Основные документы
Государственный реестр земель кадастрового района - составная часть Единого государственного реестра земель Российской Федерации, предназначен для проведения государственного кадастрового учета.
Представляет собой сложный документ, состоящий из форм ГРЗ КР (бланки установленного образца, заполняемые в процессе государственного кадастрового учета).
Структурно ГРЗ КР включает разделы и подразделы, содержащие сведения о земельных участках, территориальных зонах, а также отдельных видах недвижимого имущества, используемые в качестве характеристик земельных участков.
Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ) включает :
1. государственный реестр земель РФ;
2. государственный реестр земель кадастровых округов (89 реестов);
3. государственные реестры земель кадастровых районов (около 2300 реестров).
Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.
В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках:
1. кадастровые номера;
2. местоположение (адрес);
3. площадь;
5. описание границ земельных участков, их отдельных частей;
6. зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);
7. экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;
8. качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;
9. наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.
Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.
Кадастровое дело земельного участка представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.
Документы, содержащиеся в кадастровом деле, служат основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Государственный реестр земель кадастрового района.
Кадастровое дело земельного участка должно содержать оригиналы или заверенные копии документов, на основе которых определяют характеристики самого земельного участка, а также связанных с ним территориальных зон (внутренних и внешних). Основу кадастрового дела составляют результаты проводимых на земельном участке натурных землеустроительных работ кадастровой съемки, согласования границ, межевание (вынос границ в натуру) и др. При изменении существующего земельного участка, которое приводит к аннулированию (погашению) его кадастрового номера, кадастровое дело закрывают и переводят в архив, где хранят вечно. В свою очередь, кадастровое дело нового земельного участка, образованного на основе слияния, разделения, присоединения и других операций с исходными участками, должно содержать ссылки на их кадастровые дела и номера.
Кадастровое дело конкретного земельного участка целесообразно разделить на два раздела: документов и геодезический.
Раздел документов включает :
· заявления о формировании и учете кадастрового учета объекта;
· решения органов власти, судебных органов;
· копии постановлений и иных решений органов контроля;
· выписки из ЕГРП;
· выписки из документов технического, государственного, ведомственного и иного учета отдельных видов недвижимого имущества;
· иные документы, подтверждающие количественные, качественные и оценочные (экономические) характеристики объекта учета.
Геодезический раздел включает :
· каталоги координат точек [границ, объектов учета, точек (углов) объектов недвижимости, границ зон ограничений (обременении) на земельном участке и иных зон];
· документы, подтверждающие получение этих координат;
· карту (план) объекта учета. Состав и структура кадастровых дел приведены на рисунке 10.7.
Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносят в документы ГЗК на основании государственной кадастровой и иной оценки земель, данных других нормативно-правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Сведения о территориальных зонах вносят в документы ГЗК на основании данных, полученных из органов, осуществляющих регистрацию или учет территориальных зон.
Все данные сводят в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), который (как и кадастровые дела) подлежит вечному хранению, их уничтожения и изъятия не допускают. Основные документы ГЗК подлежат обязательному страхованию в установленном порядке.
Регистрационный N 33857
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017; 2008, N 30, ст. 3597, 3616; 2009, N 1, ст. 19; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6410, 6419; 2011, N 1, ст. 47; N 23, ст. 3269; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, 4594, 4605; N 49, ст. 7024, 7061; N 50, ст. 7365; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 50, ст. 6960; 2013, N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4083; 2014, N 26, ст. 3377), а также пунктом 5.2.28 (23) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 9, ст. 1251; N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411, 2424; N 32, ст. 4834; N 36, ст. 5149, 5151; N 39, ст. 5485; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6527; 2012, N 1, ст. 170, 177; N 13, ст. 1531; N 19, ст. 2436, 2444; N 27, ст. 3745, 3766; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5284; N 51, ст. 7236; N 52, ст. 7491; N 53, ст. 7943; 2013, N 5; ст. 391; N 14, ст. 1705; N 33, ст. 4386; N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; N 47, ст. 6120; N 50, ст. 6606; N 52, ст. 7217; 2014, N 6, ст. 584; N 15, ст. 1750; N 16, ст. 1900; N 21, ст. 2712), приказываю:
Утвердить прилагаемые Порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов.
Министр А. Улюкаев
Порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ГКН) документов (далее - Порядок) не распространяются на документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
2. Хранению органом кадастрового учета подлежат документы, включенные в:
1) кадастровые дела объектов недвижимости;
2) кадастровые дела территориальных зон;
3) кадастровые дела зон с особыми условиями использования территорий;
4) кадастровые дела кадастрового деления;
5) кадастровые дела геодезической основы ГКН;
6) кадастровые дела картографической основы ГКН;
7) кадастровые дела участков Государственной границы Российской Федерации;
8) кадастровые дела границ между субъектами Российской Федерации;
9) кадастровые дела границ муниципальных образований;
10) кадастровые дела границ населенных пунктов;
11) учетные дела, формируемые из заявлений и необходимых для кадастрового учета документов;
12) дела нерассмотренных заявлений, формируемые из оригиналов заявлений с оттиском штампа об отказе в их приеме.
3. Документы ГКН, сформированные на бумажных носителях, подлежат хранению в подразделении органа кадастрового учета, ответственном за хранение таких документов (далее - архив), в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты или порчи документов, искажения, подделки или утраты содержащейся в них информации.
4. Ведение и (или) хранение документов ГКН на электронных носителях осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы ГКН (АИС ГКН), обеспечивающей предотвращение доступа к ним посторонних лиц, а также искажение, подделку или утрату содержащейся в них информации.
II. Порядок хранения документов ГКН
5. В кадастровое дело объекта недвижимости помещаются следующие документы:
1) заявление;
2) межевой план, технический план, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта;
3) документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации установление (изменение) характеристик объекта недвижимости;
4) копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя заявителя;
5) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости;
6) копия документа, подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя;
7) копия документа, подтверждающего согласование проекта межевания земельного участка, если указанная копия не включена в состав межевого плана;
8) копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если указанная копия не включена в состав технического плана;
9) копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка, если указанная копия не включена в состав межевого плана;
10) заверенная органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенная копия проекта межевания земельных участков, если указанная копия не включена в состав межевого плана;
11) протоколы проверки документов;
12) решения, принимаемые органом кадастрового учета (об исправлении технических ошибок в сведениях ГКН, а также о приостановлении осуществления кадастрового учета, об отказе в осуществлении кадастрового учета);
13) документы, поступающие в орган кадастрового учета в порядке внутриведомственного информационного взаимодействия;
14) акт (акты) определения кадастровой стоимости;
15) формы государственного реестра земель кадастрового района, содержащие сведения о ранее учтенном земельном участке;
16) документы, на основании которых сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в государственный кадастр недвижимости, в том числе полученные по запросу органа кадастрового учета.
6. Если поступивший в орган кадастрового учета документ содержит сведения о нескольких объектах недвижимости, такой документ включается в сформированное в электронном виде кадастровое дело каждого объекта недвижимости (электронное кадастровое дело), сведения о котором содержатся в таком документе, после сканирования такой документ в бумажном виде помещается в кадастровое дело объекта недвижимости с наименьшим кадастровым номером.
7. В кадастровое дело объекта недвижимости, являющегося линейным сооружением, расположенным на территории более чем одного кадастрового округа, формируемое подразделением органа кадастрового учета, принявшим решение об осуществлении кадастрового учета, помещаются документы, содержащие сведения как о сооружении в целом, так и об условных частях линейного сооружения. В кадастровые дела, формируемые подразделениями органа кадастрового учета, осуществившими внесение в реестры объектов недвижимости кадастровых округов сведений об условных частях линейного сооружения, помещаются документы, содержащие сведения об условных частях линейного сооружения, расположенных в пределах соответствующего кадастрового округа, протокол проверки документов, сводный протокол проверки документов, уведомление о присвоении линейному сооружению кадастрового номера.
8. В кадастровые дела, указанные в подпунктах 2-4, 7-10 пункта 2 настоящего Порядка, включаются документы, принятые органом кадастрового учета или поступившие в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН в соответствии с пунктами 1-5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" 1 .
9. В случаях, предусмотренных пунктом 26 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2010 г., регистрационный N 16771) 2 , заявления помещаются в дела нерассмотренных заявлений, которые идентифицируются регистрационным номером заявления.
10. Журналы учета кадастровых номеров и документы, содержащие сведения о ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного кадастрового квартала, на бумажном носителе помещаются в кадастровое дело соответствующей единицы кадастрового деления.
11. В дела, содержащие документы, признанные вещественными доказательствами по уголовному делу, в связи с чем в порядке, установленном федеральным законом, осуществлена их выемка, помещаются копии изъятых документов и протокола выемки документов, а также предназначенный органу кадастрового учета экземпляр акта о выдаче документов во временное пользование (второй экземпляр передается получателю документов). Копии указанных документов должны находиться в деле до момента возврата изъятых документов. После возвращения документов и проверки их на соответствие хранящимся в деле копиям в акте о выдаче документов во временное пользование делается соответствующая отметка, копии документов исключаются из состава дела.
12. Выдача дел из хранилища и возвращение их в хранилище регистрируются в электронной книге выдачи и (или) возвращения дел во временное пользование сторонним органам.
13. Место нахождения в архиве документов, хранящихся в бумажном виде, закрепляется стеллажными указателями с оформленными ярлыками.
Кадастровые дела объектов недвижимости размещаются в порядке возрастания кадастровых номеров объектов недвижимости, иные кадастровые дела размещаются в порядке возрастания учетных номеров или обозначений, предусмотренных для идентификации соответствующих кадастровых дел. Кадастровые дела, идентифицируемые наименованиями территорий (субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов), размещаются в алфавитном порядке.
14. Ведение реестров кадастровых дел, помещенных в архив, осуществляется в электронном виде.
15. Документы, указанные в подпунктах 1, 3-10, 15, 16 пункта 5 настоящего Порядка, представленные в орган кадастрового учета в форме бумажных документов, также подлежат сканированию и хранению в кадастровых делах в электронном виде.
Хранению исключительно в электронном виде подлежат документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 5 настоящего Порядка (в случае поступления соответствующего документа в электронном виде; если документ поступил в бумажном виде, на него распространяются положения, указанные в абзаце первом настоящего пункта), подпунктах 11 - 14 пункта 5 настоящего Порядка.
16. Сформированные до вступления в силу настоящего Порядка кадастровые дела в форме бумажных документов подлежат передаче на хранение в архив после проведения работ по их перекомплектованию и переводу в электронный вид в соответствии с настоящим Порядком.
При проведении указанных работ документы, не подлежащие помещению в кадастровые дела, из кадастровых дел изымаются с одновременным формированием новой описи документов, хранящихся в кадастровом деле. При этом старая опись документов, хранящихся в кадастровом деле, не уничтожается, а помещается в кадастровое дело с отметками об изъятых документах.
III. Сроки хранения документов ГКН
17. Постоянному хранению подлежат кадастровые дела, содержащиеся в них документы, за исключением кадастровых дел объектов недвижимости, сведениям о которых присвоен статус "аннулированные"; уничтожение кадастровых дел или изъятие из них каких-либо частей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, не допускается.
18. Временному хранению подлежат кадастровые дела объектов недвижимости, сведениям о которых присвоен статус "аннулированные)", учетные дела, дела нерассмотренных заявлений.
Сроки хранения отдельных видов дел приведены в приложении к настоящему Порядку.
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017; 2008, N 30, ст. 3597, 3616; 2009, N 1, ст. 19; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6410, 6419; 2011, N 1, ст. 47; N 23, ст. 3269; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, 4594, 4605; N 49, ст. 7024, 7061; N 50, ст. 7365; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 50, ст. 6960; 2013, N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4083.
2 С изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 12 марта 2014 г. N 121 (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2014 г., регистрационный N 32039).
Документы, на основании которых осуществляется внесение сведений в Реестровые записи, помещаются в соответствующие кадастровые дела, которые хранятся в соответствующем разделе государственного кадастра недвижимости - «Кадастровые дела».
Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых сведения об объектах капитального строительства внесены в Единый государственный реестр.
Кадастровые дела подлежат постоянному хранению в федеральных бюджетных учреждениях «Кадастровая палата»; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются.
Кадастровое дело объекта формируется после присвоения объекту капитального строительства кадастрового номера из учетного дела.
В кадастровое дело объекта могут включаться документы на бумажном и на электронном (машиночитаемом) носителе, обеспечивающем продолжительное хранение информации дела.
Электронный архив, в который помещаются документы, на основании которых осуществляется внесение сведений в Реестровые записи, представленные в форме электронных документов, должен обеспечивать хранение и поиск таких документов по их реквизитам.
Документы в кадастровое дело включаются по мере их поступления в ОКУ.
В кадастровое дело при его формировании помещаются:
Обложка дела, реквизиты которой заполняются по
установленной форме. На обложке дела указываются: полное и сокращенное наименование ОКУ; номенклатурный индекс, заголовок и дата кадастрового дела объекта капитального строительства (тома, части); крайние даты документов дела; количество листов в деле (томе, части); срок хранения («Хранить постоянно») и архивный шифр дела, который состоит из номера фонда, номера описи и номера дела по описи. Обложка дела оформляется при подготовке кадастрового дела объекта к архивному хранению;
Титульный лист кадастрового дела объекта капитального
строительства. На титульном листе указывается идентификатор кадастрового дела объекта:
Слова - Кадастровое дело «вид объекта капитального строительства»;
Кадастровый номер объекта капитального строительства.
Лист-заверитель, на котором цифрами и прописью указывается
количество листов в кадастровом деле объекта, особенности отдельных документов. Лист-заверитель оформляются при подготовке кадастрового дела объекта к архивному хранению.
Лист - заместитель кадастрового дела, включаемый вместо
временно изъятого из дела документа, в том числе изъятого в установленном порядке судебными или правоохранительными органами. В этом случае дополнительно помещается копия протокола выемки документов.
Внутренняя опись документов, помещенных в кадастровое
дело объекта, оформляемая на отдельном листе по установленной форме. Внутренняя опись документов составляется специалистом ОКУ, ответственным за ведение кадастровых дел объектов капитального строительства.
Во внутренней описи документов кадастрового дела объектов капитального строительства указываются:
- 1) номер по порядку (порядковый номер документа, помещенного в дело), индекс дела;
- 2) реквизиты документа (наименование, регистрационный номер, дата и т.п.);
- 3) номера листов документа, на которых расположен каждый документ (для документов на машиночитаемом носителе - вид и количество машиночитаемых носителей);
- 4) дата включения документа в кадастровое дело объекта;
- 5) место хранения документа (идентификатор кадастрового дела объекта и номер документа в кадастровом деле объекта, если документ помещен в иное кадастровое дело объекта, либо наименование органа (организации), осуществляющего хранение документа);
- 6) подпись, фамилия и инициалы специалиста ОКУ, ответственного за ведение кадастровых дел объекта.
К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и отдельно количество листов внутренней описи.
Итоговая запись к внутренней описи составляется при подготовке кадастрового дела объекта к архивному хранению;
Документы из «учетного дела», поступившие для
осуществления государственного учета, состоящие:
- - из заявления,
- - документов, представленных для государственного учета.
- - протоколы проверок и решения, принятые уполномоченными
должностными лицами по учетным процедурам.
В дальнейшем в кадастровое дело дополнительно помещаются: заявления и документы, представленные для учета изменений объекта, снятия с учета объекта, исправления технических ошибок, документы, поступившие в порядке информационного взаимодействия, а также оформленные уполномоченными должностными лицами ОКУ протоколы проверок и соответствующие решения, принятые при выполнении учетных процедур. Документы, необходимые для осуществления государственного учета изменений объекта капитального строительства, снятия с государственного учета объекта капитального строительства, исправления технических ошибок, после принятия уполномоченным должностным лицом ОКУ решения о государственном учете изменений объекта капитального строительства или решения о снятии с государственного учета объекта капитального строительства изымаются из учетного дела и включаются в кадастровое дело соответствующего объекта капитального строительства.
1) Протоколы проверок и решения, принятые должностными лицами ОКУ, о необходимости устранения кадастровых ошибок или исправления технических ошибок.
Кадастровые дела включаются в номенклатуру дел ОКУ и подлежат постоянному хранению.
Ведение номенклатуры дел, формирование и оформление кадастровых дел объектов осуществляются с учетом нормативных требований Росархива.
Кадастровое дело объекта капитального строительства может состоять из нескольких частей, томов. Объем каждой части, тома не должен превышать 250 листов дела.
Документы, не включенные (не подлежащие включению) в кадастровые дела, помещаются в соответствующие номенклатурные дела и хранятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Формирование кадастрового дела осуществляется в ОКУ по месту принятия решения об осуществлении государственного учет. При этом под местом принятия решения понимается территория кадастрового округаЕсли поступивший в ОКУ документ содержит сведения о нескольких объектах капитального строительства одного вида, такой документ помещается в кадастровое дело объекта капитального строительства с наименьшим кадастровым номером. В описи кадастровых дел иных объектов капитального строительства в отношении такого документа указываются сведения, включая место его постоянного хранения.
Сведения о ранее учтенных объектах капитального строительства на бумажных носителях (реестровые дела) и электронных носителях (фотообразы технических паспортов, полученных в результате инвентаризации архивов ОТИ) государственный учет, которых осуществлялся в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 8 сентября 2006 г. №268 считаются соответствующими кадастровыми делами (электронным архивом).
Особенности ведения кадастровых дел и хранения документов, представленных в электронном виде:
- - хранение документов осуществляется в специализированном электронном архиве ОКУ;
- - во внутренней описи кадастрового дела в качестве места хранения документов, представленных для государственного учета в электронном виде, указывается место постоянного хранения в электронном хранилище каждого из документов;
- - в кадастровое дело помещаются только документы, полученные в процессе государственного учета (оформленные уполномоченным должностным лицом ОКУ протокол проверки, соответствующее решение и т.п.).
В случае представления документов на электронном носителе, данные электронные носители маркируются в соответствии с номеров кадастрового дела, помещаются в кадастровое дело, во внутренней описи документов кадастрового дела указывается вид и количество электронных носителей.
Организации, которые формируют кадастровые дела на объект недвижимости
Формировать кадастровые дела могут как государственные, так и негосударственные организации. Организации специализируются по видам недвижимости:
Земельные комитеты (земельные участки);
Бюро технической инвентаризации (жилой и нежилой фонд);
Городское квартирное бюро (Мосприватизация) (жилой сектор).
1.5. Ведение кадастровых дел до государственного кадастра недвижимости
Кадастровое дело открывается районным отделом Комитета или Управлением землеустройства при обращении в районный отдел Комитета или в Управление землеустройства полномочного лица с целью:
Формирования земельного участка;
Проведения процедуры кадастрового учета земельного участка;
Проведения процедуры кадастрового учета первичного объекта недвижимости (далее - ПОН);
Проведения процедуры кадастрового учета вторичного объекта недвижимости (далее - ВОН).
Кадастровое дело формируется районным отделом Комитета или Управлением землеустройства по объектному принципу на каждый земельный участок и на каждый ПОН. При формировании кадастрового дела на земельный участок с целевым назначением - индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, садоводство либо в случаях расположения на земельном участке только одного ПОН возможно формирование районным отделом Комитета единого кадастрового дела на земельный участок и ПОН с присвоением одного инвентарного номера.
При поступлении документов для процедуры проведения кадастрового учета ВОН кадастровое дело для ВОН не заводится. Для каждого ВОН формируется самостоятельный регистр имущества, который является составной частью кадастрового дела соответствующего ПОН.
В случае если ранее сформированные кадастровые дела на земельные участки и ПОН не соответствуют пп.1, 2 и 3 данной Инструкции, они подлежат переформированию согласно настоящей Инструкции.
Ранее сформированные кадастровые дела на ВОН закрываются. Регистры таких кадастровых дел включаются в состав кадастровых дел соответствующих ПОН.
II. Присвоение инвентарных номеров кадастровым делам
Каждому кадастровому делу, сформированному на земельный участок или ПОН, присваивается самостоятельный инвентарный номер, имеющий следующую структуру:
Код района в соответствии с действующим классификатором "Код района";
Через дробь порядковый номер, присвоенный в порядке очередности в Книге учета инвентарных дел, утвержденной приказом Комитета от 05.03.1998 N 44.
Инвентарные номера для кадастровых дел, сформированных для ВОН, аннулируются. В поле "Примечания" Книги учета инвентарных дел указывается:
- "аннулировано";
Через запятую инвентарный номер кадастрового дела ПОН, составной
частью которого являются регистры ВОН.
При объединении нескольких районных отделов в один инвентарные номера вновь формируемых кадастровых дел имеют структуру:
Код объединенного района в соответствии с действующим классификатором "Код района";
Через дробь порядковый номер, присвоенный в соответствии с Книгой учета инвентарных дел, утвержденной приказом Комитета от 05.03.1998 N 44.
В книгах учета инвентарных дел объединяемых районных отделов новые записи не вносятся. В строке, следующей за последней записью Книги учета инвентарных дел объединяемого районного отдела, вписываются слова: "Ведение Книги прекращено ________.200_ г.", которые удостоверяются печатью и подписью начальника объединенного районного отдела. Книги учета инвентарных дел объединяемых районов подлежат хранению в установленном порядке.
Книга учета инвентарных дел, открытая для объединенного района, начинается с номера, определяемого по правилам:
Или с "1";
Или с номера не меньше, чем максимальный инвентарный номер из Книги учета инвентарных дел объединяемых районов.
Инвентарные номера кадастровых дел, присвоенные до объединения районных отделов Комитета, в Книгу учета инвентарных дел объединенного районного отдела не переписываются, а уточняются по мере поступления обращений правообладателей или их доверенных лиц по правилу:
Указывается код нового района в соответствии с действующим классификатором "Код района";
Инвентарные номера, присвоенные кадастровым делам на ПОН и не отвечающие требованиям настоящей Инструкции, приводятся в соответствие с настоящей Инструкцией по мере обращения полномочных представителей в районные отделы Комитета или в Управление землеустройства.
ПРАКТИЧЕСКАЯ. ОФОРМЛЕНИЕ КАДАСТРОВОГО ДЕЛА.
Каждое кадастровое дело идентифицируется кадастровым номером объекта недвижимости, имеет свой титульный лист (приложение №1) , который оформляется в соответствии с приложениями, приведенными в письме Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации «Разъяснения по ведению кадастровых дел».
На титульном листе указываются: заголовок, идентификатор кадастрового дела и дата кадастрового дела.
Идентификатор кадастрового дела включает в себя:
Кадастровый номер объекта недвижимости;
Индивидуальное обозначение зоны с особыми условиями использования территорий (для кадастровых дел зон с особыми условиями использования территорий);
Номер единицы кадастрового деления (для кадастровых дел кадастрового деления);
Индивидуальное обозначение единицы административного или кадастрового деления (для кадастровых дел геодезической или картографической основы Государственного кадастра недвижимости).
Согласно «Порядку ведения государственного кадастра недвижимости» в кадастровое дело при его оформлении документы помещаются в следующей последовательности:
Титульный лист кадастрового дела;
Внутренняя опись документов, помещенных в кадастровое дело, оформляемая на отдельном листе по установленной форме.
Внутренняя опись документов кадастрового дела составляется документоведом отдела ведения архивов, ответственным за ведение кадастровых дел.
Во внутренней описи документов кадастрового дела (приложение №2) указываются:
Порядковый номер документа, помещенного в дело;
Индекс дела;
Реквизиты документа (наименование, регистрационный номер, дата);
Номера листов документа, на которых расположен каждый документ;
Дата включения документа в кадастровое дело;
Место хранения документа;
Подпись, фамилия и инициалы сотрудника отдела, ответственного за ведение кадастровых дел.
После внутренней описи в кадастровое дело последовательно включаются следующие документы:
Заявление;
Документы, необходимые для кадастрового учета, представленные заявителем:
постановление о предоставлении земельного участка в собственность,
описание земельного участка,
протокол проверки документов,
решение об осуществлении кадастрового учета,
акт определения кадастровой стоимости участка,
кадастровый паспорт земельного участка.
Заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка (приложение №3) письменная просьба заявителя (физического или юридического лица) в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка. В заявлении указывают:
Причину обращения;
Сведения о заявителе или представителе заявителя;
Наименование документов, прилагаемых к заявлению;
Адреса и телефоны заявителя или представителя заявителя;
Способ получения кадастрового паспорта;
Реквизиты (подпись, инициалы, дата).
Межевой план (приложение №4) , являясь документом проведенных кадастровых работ, должен быть заверен печатью кадастрового инженера. На титульном листе отображается:
Кол-во листов межевого плана;
Причина выполнения кадастровых работ;
Местоположение земельного участка;
Цель кадастровых работ;
Сведения о заказчике кадастровых работ, реквизиты;
Сведения о кадастровом инженере, реквизиты.
Протокол проверки документов - документ, подтверждающий полномочия заявителя, наличие всех необходимых документов для осуществления кадастрового учета земельного участка.
Протокол проверки документов (приложение №5) содержит заключение по каждому виду проверки, а также все выявленные основания для приостановления или отказа в проведении кадастрового учета.
Наименования видов проводимых проверок:
проверка полномочий заявителя;
проверка на комплектность документов;
проверка документов по форме и содержанию сведений, требуемых для кадастрового учета;
проверка на соответствие сведениям государственного кадастра недвижимости, в том числе графического отображения.
Решение об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка (приложение №6) - документ, подтверждающий проведение государственного кадастрового учета изменений земельного участка. Выдается после рассмотрения предоставленных в орган кадастрового учета документов.
Кадастровый паспорт (приложение №7 и №8) вместе с заявлением предоставляют в орган кадастрового учета для постановки на учет земельного участка.
Кадастровый паспорт это выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая необходимые сведения для регистрации прав на объект недвижимости (земельный участок) такие как:
Кадастровый номер ЗУ;
Предыдущий номер ЗУ;
Адрес (Местоположение);
Разрешенное, Фактическое использование;
Площадь;
Кадастровую стоимость;
Сведения о правах;
План (чертеж, схема) земельного участка;
Др. дополнительные сведения
Все кадастровые дела включаются в номенклатуру дел ФГУ «ЗКП» по Калининградской области и подлежат постоянному хранению. Ведение номенклатуры дел, формирование и оформление кадастровых дел осуществляются сотрудниками отдела ведения архивов с учетом нормативных требований Росархива.
Формирование кадастрового дела можно представить тремя этапами:этап. Вся земельно-кадастровая информация собирается и оформляется в кадастровом деле объекта кадастра (земельный участок + прочно связанное с ним недвижимое имущество). Кадастровое дело включает на этом этапе следующие операции:
- ·определение пространственно-площадных характеристик объекта (местоположение, адрес, границы на местности, координаты поворотных точек границ земельного участка, зданий, сооружений, согласование границ со смежными землепользователями и т.п.);
- ·определение или техническое описание объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, наименование, целевое назначение объекта, год постройки, этажность, материалы фундамента, стен, полов, перекрытий, наличие и тип коммуникаций, планировка, площадные характеристики объекта, благоустройство;
- ·экономическое описание объекта - цена, включающая показатель первоначальной (инвентарной) стоимости, восстановительной стоимости, рыночной стоимости.этап. Государственный кадастровый учет объекта кадастра путем внесения необходимой достоверной и достаточной информации об объекте в регистрационные документы ГЗК. Процедура кадастрового учета земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости заключается в проверке полноты и правильности формирования кадастрового дела: заполнения учетных форм на объекты недвижимости; занесения сведений об объекте в документацию ГЗК, приобщения к кадастровому делу объекта новых правоустанавливающих документов для отслеживания правовой истории объекта недвижимости, нанесения границ объекта на дежурный кадастровый план (кадастровые кварталы, секции), изготовления документа, удостоверяющего право на объект недвижимости, закрытия кадастрового дела, передачи в архив органов государственного кадастрового учета объектов недвижимости.этап. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости осуществляется органами юстиции в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, кадастровое дело содержит три группы документов:
Первая группа документов описывает собственно объект и включает в себя следующий набор реестров: топогеодезический (материалы съемок, кадастровый план, каталог координат, экспликацию участка, ведомость площадей); имущества (документы технических характеристик объекта); экономический (материалы стоимости оценки объекта на основе местоположения, инфраструктуры и прочих качественных характеристик), корректирующих общие сведения о налоговых сборах, и т.п.
Вторая группа включает документы, удостоверяющие самого субъекта права. Это регистр юридических атрибутов (для юридических лиц - название предприятия, организации, регистрационные данные, адрес, банковские реквизиты; для физических лиц - Ф.И.О., паспортные данные).
Третья группа документов подтверждает право субъекта на объект недвижимости: регистры титулов (правоустанавливающий документ и документы, подтверждающие правопреемственность), регистры ограничений (обременения и сервитуты).
Дежурная кадастровая карта территории - специальная карта, на которой отображаются актуальные сведения о местоположении объектов кадастрового учета.
Для выполнения кадастрового зонирования на планово-картографическом материале и ведения текущего учета создается серия дежурных кадастровых карт и планов.
Дежурная кадастровая карта района (города) предназначена для отображения на ней границ кварталов с их нумерацией, начиная с единицы.
Дежурная кадастровая карта квартала предназначена для отображения на ней границ земельных участков с их нумерацией, начиная с единицы.
Кадастровый план объектов кадастрового учета (земельные участки и территориальные зоны) является фрагментом дежурной кадастровой карты (плана) территории населенного пункта с отображением объекта учета.
Так как кадастровые карты и планы представляют собой графическое отображение юридических описаний земельных участков, то они требуют обязательного подобного изображения в заданном масштабе основных структурных элементов территории: границы города или иного населенного пункта, гидрография, дорожная сеть, границы кварталов и земельных участков
